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政府绩效管理

发布时间:2015-05-23 14:10:41 阅读(723) 评论(0) 分类:绩效薪酬

绩效考核管理不仅作用与企业,同时适用与各大单位中,即使是政府内部,同样需要政府绩效管理


一、基本内容

政府绩效管理系统围绕政府工作目标。结合政府机关的效能建设,采用科学的考核指标体系,协助政府管理部门构建全面、科学、高效、准确的绩效管理平台,对政府、职能部门、公务人员的政策执行情况、工作完成情况、公众满意程度等方面进行多层次、多角度的绩效考核评估,提高和完善我国和谐社会下服务性政府的绩效管理体系

1、系统功能

①目标计划

②绩效监控

③考核评估

④绩效改进

2、系统特点

①全面的考核内容;

②科学的考核指标;

③高效的管理途径;

④严密的权限控制;

⑤完善的安全保障;

⑥开放的系统接口;

3、系统价值

①全局掌控目标和进展;

②工作更透明便于监督;

③科学的决策支持工作;

④提高政府工作积极性;

二、政府绩效管理的目标导向

源自西方制度基本框架内的政府绩效管理有着深刻的社会背景及内置的价值导向,作为政府管理方式创新的一种手段,它贯穿了公共责任与顾客至上的管理理念,强化公共服务的结果导向,在追求经济、效率、效果的基础上,全面回应公民诉求,即凸现所谓“公平性”。或者说,政府绩效管理一开始就存在清晰的目标导向,包括价值目标及技术目标。从组织管理的角度,政府绩效管理的价值目标即是民主目标,可视为政府的公信力;技术目标追求政府管治的效率效果,体现政府的执行力

尽管至2006年,政府执行力和公信力的概念才首次被写进当年的《政府工作报告》,正式纳入国家管理范畴,但事实上,有组织一定有目标,有目标客观上要求有执行力。所谓政府执行力,源自行政法学领域,是指对具体行政行为予以强制执行的能力或法律效力,可视为政府实施社会经济发展目标的能力”,或者是政府“在推动或监督保证既定的公共政策得以落实的过程中,所体现出来的实际能力与手段。”它依附于制度、体制与政府政策,甚至由政治体制及制度所决定。

我们以为,从理论逻辑及现实背景来看,我国政府绩效管理的目标导向与其说旨在提高政府执行力,不如说在于提升政府公信力。这一导向是保障我国政府绩效管理试点工作不走样的前提。

三、政府绩效管理的意义

1、绩效管理体现了“以结果为本”的公共管理新理念。与企业相比,政府有两个显著特点,一是规模庞大,二是负有公共责任。庞大的规模需要管理的统一,公共责任要求公共控制机制。于是,科层制(又称官僚制)成为理想的管理模式。长期的科层制管理在政府公共部门形成了特有的行政文化:

①投入要素成为关注的焦点,预算与工作结果没有很好地联系起来;

②形式主义盛行,以组织活动的数量和规模作为判断工作成绩的标准,忽视这些活动所产生的实际效果;

③过程取向的控制机制,即上级对下级的控制着眼于过程而不是结果,导致按命令行事的心态;

④规则为本的服从意识,即评价工作人员的主要标准不是看他们的业绩和对组织目标的贡献,而是看他们能否严格遵守规则。

冲破传统行政文化的束缚,树立“结果为本”的绩效意识,实现从关注投入、过程和规则向“以结果为本”的转变,是现代公共管理新理念的核心内容之一。政府绩效管理以提高政府绩效为最终目标,结果为本的绩效意识是绩效管理的前提。

2、绩效管理有助于树立“顾客至上”的现代管理意识。为人民服务是我们党和政府的根本宗旨。但是由于体制原因,理论上的共识并不一定体现为政府部门和官员的自觉行动,以致在实践中出现种种偏差。绩效管理的主要特点之一是公民导向的绩效观,它所追求的经济、效率、效益、服务质量、公民满意程度等,都是从公民的立场和角度来看待政府绩效的。更为重要的是,绩效管理不是依赖宣传说教,而是通过具有可操作性的机制来推动“顾客至上”的现代管理意识的确立。

3、绩效管理有助于建立政府与社会之间的良性关系。政府部门是履行公共管理职责和提供公共服务的部门,以提供公共产品为职责,以公共服务为目标。不论从设立的初衷还是从理论上看,公共部门的公共性质决定了它应该具有最大的公众亲和性。然而在实践中,公共部门的表现往往不尽人意。以公民导向、结果导向和公民的广泛参与为主要特征的绩效管理,是提高政府绩效进而改善政府形象的有效手段。良好的政府形象无疑会提高政府公共部门的权威,减少行政管理活动中的阻力,降低公共政策的执行成本,推动经济发展和社会进步,形成政府与公民、国家与社会之间的良性互动关系。


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讲师简介

A.教育经历 2000.4---2006.4 深圳大学 工商管理 大专 2004.6---2004.11 广东省人力资源和社会保障局 人力资源管理师三级 2005.4---2010.10 深圳大学 工商管理 本科 2012.2---2012.6 广东省人力资源和社会保障局 国家高级公共营养师 B.工作经历 六、2011.4—2014.7 聚才集团:聚才实业深圳、惠州建曙机械、建曙房地产开发(产品:空气压缩机,地产开发;人数:250) 岗位:人力行政经理 向上汇报对象:总经理 直接下属:6人 工作职责:人力资源管理,企业文化管理,行政管理 主要工作业绩: 1、协助优化《5年公司战略规划》。 2、优化全套人力资源制度。 3、集体、个人计件制推行。 4、西安交大压缩机研究所“变频机项目组培训”。 5、自主定向猎聘:骏腾发原国内营销高管,日本的神钢空压机开发经理;经深圳房地产协会朋友举荐:地产的工程总监、营销总监等。
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